انحلال شورایی که در قامت شورای کامل و واقعی ظاهر نشد !

شوشان ـ علی عبدالخانی :

 اگر انحلال دایم یک شخصیت حقوقی همانند مرگ اشخاص حقیقی باشد و از باب تمثیل این مقایسه را به سمت شورای اهواز ببریم و فرض را بر مرگ قطعی آن قرار بدهیم، متوجه می شویم که شورای موردنظر چندان جوان نبوده و ناکام از دنیا نرفته و به تعبیری جوانمرگ نشده و بیش از عمر ۴ ساله خود را شپری کرده است!. این مجموعه ی رکورد نصاب شکنی جلسات به نفع شهردار را به نام خود ثبت کرده و طبق نظر اکثریت که قادر به تشکیل جلسات و استیضاح شهردار نبودند، یک یا ۲ سال قبل می باید تکلیف آن روشن می شد!.
وقتی مجموعه ی شهردار و شورائیان حامی ایشان و دیگر مدافعان فقط برای کشاندن شورا به انتخابات بعدی اینگونه منقلب می شوند و تقابلی ترین فضا را بر علیه یک هیات قانونی که بسیار بسیار دیرهنگام وارد این خواسته ی عمومی شده را کلید می زنند، این سئوال مطرح می شود که اگر انحلال شورا در قالب جوانمرگی اتفاق می افتاد و مثلا انحلال و عزل شهردار ۲ سال  پیش رخ می داد، در این صورت چگونه تقابلی از سوی آنان قابل تصور می بود؟!.
◻️ برغم کامروایی بیش از ۴ ساله آن مجموعه و ناتوانی اکثریت در عمل به وظایف قانونی خود اما دیدیم چگونه عده ای نتوانستند با خبر انحلال شورا در شکلی مدنی کنار بیایند و بجای اعتراض قانونمند نسبت به انحلال، متاسفانه بحث را به تهدید و وعده و وعید کشاندند!. مگر مجموعه چند عضو شورا و جماعت شهردار و حامیان آنها چه در آنجا دیده اند که حاضر به تمکین چند ماهه در ارتباط با رای انحلال نمی شوند؟. چرا بجای پیگیری اعتراض خود از مجاری قانونی، از روشهای نامتعارف استفاده می کنند؟.*
شورایی که بیش از حد مقرر در قانون عمر کرده و در طول این مدت اکثریت را از ابتدایی ترین حقوق خود همچون استیضاح شهردار منع نموده و در مفهوم واقعی به هرچه خواسته رسیده، چرا باید برای اعمال یک امر قانونی اینگونه اعصاب از کف می دهد و برای بقای هرچه بیشتر جامه بدرد و چنگ بر چهره بزند و به اصطلاح گیس ببرد!.
◻️ مجموعه ی مزبور بگونه ای با موضوع رای هیات حل اختلاف برخورد می کند که انگار اتفاق فاجعه آمیز با ابعاد تاسفبار ملی در شهر رخ داده است !.
در فضای بدون در و پیکر مجازی بسیاری از طرفدان این مجموعه به ادب و اخلاقمندی معروف بودند یا اینگونه نشان می دادند  اما خیلی از آنان بمحض شنیدن خبر انحلال به تنظیمات واقعی و اصلی خود بازگشتند و در سب و شتم و تهدید مخالفان شهردار و مدافعان انحلال شورا هنرنمایی بسیار کردند!.*
◻️ تکرار می کنیم که از نظر تحلیگران حقوقی چنانچه همه ی حامیان جلو و پشت پرده ی محلی و ملی شورا - شهرداری از جمله بوق های مجازیشان که همزمان با رای هیات حل اختلاف از دایره اخلاق و ادب خارج شدند و زبان به سب و شتم مخالفان گشودند، اگر همه و همه بسیج بشوند و بتوانند رای را نقض و چند صباح دیگر بر عمر تمام شده ی شورا بیفزایند، باور بکنید این فرض نیز ذره ای از جایگاه هیات صادر کننده و آن رای کم نخواهد کرد زیرا خواسته ای که جامعه حقوقی حداقل ۲ سال پیش بدنبال تحقق آن بود بلاخره محقق شد و همه ارزش کار در همین مرحله ی ارزشمند قرار دارد !.
◻️در ارزشیابی بسیاری از تاسیس های حقوقی مانند شوراها، به اثر یا نتیجه ی حاصل از عملکرد آنها رجوع می کنند و چنانچه عملکرد فاقد اثر و نتیجه ی مشخص باشد، ابتدا به ساکن موجودیت اعتباری مثلا شورا کن لم یکن می شود. اصولا شورای یک شهر پس از انتخاب توسط مردم و تایید از جانب مرجع قانونی دارای دو نوع مشروعیت مردمی و قانونی می شود! و به اصطلاح وجودی اعتباری بخود می گیرد !.
◻️ وجود اعتباری به این معناست که اگر وظایف اصلی برای اموری غیرمرتبط به منافع عامه روی تحقق بخود نبیند و در موضوعات مهم امکان تشکیل جلسات را نداشته باشد و هدف اصلی که نظارت عملی بر فعالیت شهرداری است نیز منتفی بشود، ماهیت چنین شورایی باصطلاح دچار نقض غرض شده و از ذات وجودی و اعتباری خود خارج می شود و به همین دلیل بسیاری از حقوقدانان بر این باور هستند که بدلیل عدم امکان عمل به وظایف اصلی همچون استیضاح شهردار و ... شورای مرکز استان خوزستان از مدتها قبل، (حداقل) مشروعیت مردمی و حقوقی خود را از دست‌داده بود فلذا اطلاق قید انحلال برای آن فاقد موضوعیت به نظر می رسد !. به بیان دیگر مجموعه ای که قادر به تشکیل جلسات برای موضوعات مهم خود نباشد شورا نامیده نمی شود؟.
◻️ عده ای از همین مجموعه که شورا نامیده می شد بدنبال نوعی یکدست سازی و یکرنگ کردن جریان امور در حیطه های مختلف مدیریتی در شهرداری بودند که عدم تمکین در مقابل اکثریت شورا و شکستن مستمر نصاب جلسات فقط یک برگ از کتاب بزرگ داستان یکرنگ سازی توسط آن مجموعه است.*◻️ **نگارنده با انگیزه توسعه گفتمان عقلانی  و اجتناب از عوامگرایی و پوپولیسم موجود در فضای مجازی و لیز خوردن در سرسره ی بی اخلاقیهای احتمالی برای چندمین بار تقاضای راه اندازی میزهای مناظره با طرفهای ارشد جریان حامی آن مجموعه را مطرح می کنم و معتقدم هستم که آقایان امید حلالی و فروغی نیا بعنوان دو چهره معروف و پیشکسوت در روزنامه نگاری استان و کشور بتوانند چین مناظره هایی را بخوبی مدیریت بکنند. مسلماً این پیشنهاد به مراتب بهتر از پراکنده گوئیهای یکطرفه و فرااخلاقانه ی موجود در فضای مجازی باشد !
◻️ در پایان مجدداً تاکید می کنم که برای نگارنده و بسیاری از حقوق خواندگان صرف صدور رای دیرهنگام انحلال شورا توسط هیات، فارغ از رد یا تایید آن کفایت می کند زیرا گذر از لایه های متعدد معلوم و ناپیدای حامیان آن مجموعه فی نفسه یک اتفاق بزرگ و بنوعی هنر است و حقانیت صداهای منتقد در طول مدت گذشته را به اثبات می رساند ! همینکه یک هیات تحت تاثیر حجم انبوه جنگ روانی و برخی توصیه های براق و کدر قرار نگیرد و بتواند همه موانع پیدا و پنهان را به کناری بزند و به وظیفه خود عمل بکند و رای خود را صادر نماید، این اتفاق بیانگر یک تغییر بزرگ در مفهوم کلان حکمرانی در استان خوزستان است که باید به چشم احترام به آن نگاه کرد ! بنابراین اگر شورا (درفرض) برای مدتی دیگر احیا بشود، این زندگی کوتاه و بازگشت فرضی!!! هرگز از ارزش رای صادره مبنی بر انحلال آن نخواهد کاست.!