تاریخچه پارلمان

شوشان : پارلمان ها قدیمی تر از برآمدن دموکراسی هستند، تاریخ ظهور آنها به قرن دوازدهم و اروپای قرون وسطا باز می گردد، بسیاری از مقررات و رویه های امروزی مجالس قانونگذاری از تجارب تاریخی طولانی آنها سرچشمه گرفته است ... 

مجلس قانونگذاری محصول تمدن قرون میانه در اروپاست که در عصر دموکراسی تحول پذیرفته اند ... پادشاهان در اروپا بر جوامعی حکومت می کردند که در آنها «کلیسای کاتولیک»، «اشراف زمیندار»، و «سازمان های تجارتی شهری» حقوق و امتیازات خود را از پادشاه می گرفتند ... 

امتیازات این طبقات بر مبنای «عادت»، «قرارداد»، یا «قوانین مدنی و کلیسایی» بود؛ پادشاهان برای سازش با مراکز قدرت، بعضی از اوقات لازم می دیدند که اعضای برجسته این گروهها را به گرد یکدیگر جمع کنند و درباره مسائل مهم، نظیر جنگ و صلح، مالیات گذاری، و اداره امور قضایی با آنها به مشورت بپردازند، این الگو به تدریج نظام های دو مجلسی پدید آورد که غالبا به طور نا منظم تشکیل جلسه می دادند، 

«کورتس» در اسپانیا، 

«اتا ژنرو» در فرانسه، 

«لاند تاگ» در آلمان، 

«پارلمنتو» در ایتالیا 

و «ریکسداگ» در سوئد نام این پارلمان ها بودند، چنین نام هایی بر مکان یا روز دیدار یا نوع فعالیت آن مجلس دلالت داشت ... 

مجالس قانونگذاری، گرچه مخلوق دموکراسی نبودند، نشان دادند که از بین نهادهای سنتی حکومت های اروپایی بهترین ابزار برای دموکراسی هستند ... 

ریشه بسیاری از رویه های جاری در مجالس قانونگذاری به رویه های پارلمان بریتانیا در عصر پیش از دموکراسی باز می گردد، رویه های پارلمان انگلستان که تاریخی بی وقفه و 500 ساله دارد به دقت در نشریات و مجموعه های مقررات این نهاد ثبت شده است، همین سابقه بود که به مجالس قانونگذاری مستعمراتی آمریکای شمالی و بعد به پارلمان های کشورهای مشترک المنافع انگلستان منتقل شد، انتقال تجارب پارلمانی انگلستان گاهی به شکل تقلید مستقیم صورت می گرفت، چنان که شیوه نامه ای که توماس جفرسون در هنگام ریاست بر سنای آمریکا تدوین کرد عینا بر مقررات و رویه های مجلس عوام انگلستان مبتنی بود، انتقال این تجارب گاهی از طریق انتشار نظریه پردازان سیاسی تحقق می پذیرفت، نظریه پردازانی نظیر جرمی بنتام، که اثرش به نام «رساله ای در باب تاکتیک های سیاسی» که در 1816 نوشته شد بر رویه های پارلمانی بلژیک، فرانسه، و بعدا آلمان تاثیر بسیار کرد، وقتی که در کشورهای تازه استقلال یافته آسیا و آفریقا در دوران پس از جنگ جهانی دوم پارلمان تاسیس شد، پارلمان انگلستان به ارائه کمک های فنی به مجالس قانونگذاری این کشورها اقدام کرد، کنگره آمریکا نیز به پارلمان های دموکراتیک تازه ای که پس از 1989 در اروپای شرقی و مرکزی تاسیس شد کمک هایی عرضه داشت ... 

رویه های قانونگذاری معمولا در طول زمان شکل می گیرند، و اعتبار خود را بیشتر از سنت، سابقه، و عادت می گیرند تا از مقررات صریح و مدون.